Žiūrėti Lietuvos televizijos laidą “Klausimėlis”
Prof. Algis Krupavičius
Kauno technologijos universiteto
Politikos ir viešojo administravimo instituto direktorius
Sąvoka „biurokratija” yra sudurtinis prancūzų kalbos žodžio „bureau”, kuris atsiradęs 18- jame amžiuje reiškė ne tik rašomąjį stalą prie kurio dirba pareigūnas (valdininkas), bet ir apibendrintai pareigūnų darbo vietą, ir graikų kalbos žodžių „kratia” ar „kratos” reiškiančio „valdžia” ar „valdymas”, junginys. Taigi pažodziui, biurokratija yra „pareigūnų valdžia” arba „pareigūnų valdymas”.
15 - 18 amžiais Prancūzija palaipsniui tapo absoliutine centralizuota monarchija, kur ypatingai suklesti biurokratija kaip pagrindinis monarcho valdžios išplėtimo ir valstybės centralizacijos įrankis. Žinomas 18-ojo amžiaus prancūzų ekonomistas Jean Claude Marie Vincent de Gournay yra rašęs, kad Prancūzija serga liga, kuri ją niokoja ir siaubia, o šios ligos vardas yra biuromanija. Jean Claude Marie Vincent de Gournay biurokratiją yra pavadinęs ir ketvirtąja valdžia, sekdamas Charles de Montesquieu idėjomis apie valdžių padalijimą į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę. 1765 metais baronas von Grimm, rašytojas ir artimas J.J. Rousseau bičiulis sakė, kad nors biurokratija yra sukurta įgyvendinti įstatymus ir viešąjį interesą, bet faktiškai jos galia yra tokia, kad viešasis interesas tarnauja biurokratijai, o ne atvirkščiai.
Istoriškai biurokratija atsirado ne Prancūzijoje ar kitoje Vakarų Europos šalyje, o jos ištakos yra net 30-jame amžiuje prieš mūsų erą Šumero civilizacijoje, kur atsirado raštininkų luomas. Raštininkų pareiga buvo rašyti knygas, oficialius valdovų dokumentus ir metraščius. Vienas seniausių žinomų literatūros kūrinių - Gilgamešo epas- užrašytas ant vienuolikos molinių lentelių yra senųjų raštininkų palikimas šiuolaikinėms civilizacijoms. Senovės Egipte raštininkai buvo itin garbinga profesija ir iš tų laikų yra išlikę ne tik dievų ar valdovų, bet ir raštininkų rašančių papiruse skulptūros. Iš šios senosios profesijos yra kildinami ne tik valstybės tarnautojai, bet ir finansininkai, teisininkai ir net žurnalistai.
Daugiau
Nuo spalio 1-osios valstybės institucijose didžiausias leistinas pareigybių skaičius sumažintas maždaug 3,6 tūkstančio. Dabar valstybės piliečiams tarnaus ne daugiau kaip 62,5 tūkst. valdininkų, o pridėjus savivaldybės institucijas - apie 82 tūkst. Nors skaičius atrodo didžiulis, lygiai prieš metus biurokratija (be savivaldybių) buvo net 5,5 tūkst. gausesnė.
Kiekviena ministerija optimizuoja savo veiklą skirtingais tempais ir mastais. Štai Teisingumo ministerija jau per pirmąjį pusmetį atsisakė 23 darbuotojų ir panaikino vieną laisvą pareigybę, taip sutaupydama 467,3 tūkst. Lt biudžeto asignavimų. Dauguma kitų ministerijų laukė spalio, todėl jokio ekonominio efekto šiemet nepajus, nes atleistiesiems reikia išmokėti išeitines išmokas, kai kuriems - dar ir kompensacijas už neišnaudotas atostogas.
Didžiausia revoliucija - Ūkio ministerijoje, pradėjusioje dirbti pagal modernią projektų valdymo sistemą. Nuo spalio 1 d. ministerijoje sumažėjo 90 darbuotojų - iki 151. Metinis darbo užmokesčio fondas, palyginti šių ir ateinančių metų darbo užmokesčio fondą, turėtų sumažėti 995,8 tūkst. Lt. Beje, Ūkio ministerija reorganizaciją atliko konsultuodamasi su vadybos ekspertais. Jų paslaugos kainavo 68,6 tūkst. Lt. Nuo Ūkio ministerijos atskilusi Energetikos ministerija šiandien turi 72 etatus - tiek, kiek jų gavo iš Ūkio ministerijos.
Sveikatos apsaugos ministerijoje ir jai pavaldžiose institucijose sumažėjo 273 etatai, nemaža dalis - dėl restruktūrizacijos panaikinant ministerijai pavaldžias biudžetines įstaigas.
Daugiau
Norime savo erdvėje paskelbti dokumentinį filmą apie E-valdžią, kuris informuoja kaip naujos technologijos įtakoja kasdieninį gyvenimą, ir kaip žmonės jas priima, ir kaip jomis naudojasi.
Daugiau
Pagaliau! Pagaliau Vyriausybė suprato, kad krizės laikotarpiu, kai turi būti taupoma, tiesiog būtina naudotis nemokamais socialinių tinklų privalumais ir galimybėmis.
Šiandien (Gegužės 21 dieną) Lietuvos Respublikos Vyriausybė išplatino pranešimą spaudai, kuriame paskelbė einanti į socialinius tinklus. Premjeras Andrius Kubilius pats rašo savo blogą ir būdamas „kompiuterizuotas” žmogus galų gale įžvelgė socialinių tinklų galimybes. Kol kas Vyriausybė susikūre savo puslapius Facebook ir Myspace bei Twitter socialiniuose tinkluose. Informaciją atnaujina ir prižiūri Vyriausybės komunikacijos departamentas.
Daugiau
Neseniai Lietuvos mokslo ir studijų fondas patvirtino projekto “E.Valdžia piliečiams: plėtros gairių Lietuvai nustatymas naudojant ateities įžvalgų metodologiją (MSF)” trečiąjį etapą. Nusprendėme pakalbinti vieną iš projekto bendraautorių Mykolo Romerio universiteto E. verslo katedros vedėją prof. Dr. Rimantą Petrauską apie patį projektą ir kai kurias Lietuvos e. valdžios aktualijas.
RedTape: M. Romerio universitetas su parnetriais jau du metus vykdo projektą “E.Valdžia piliečiams: plėtros gairių Lietuvai nustatymas naudojant ateities įžvalgų metodologiją (MSF)” („E. valdžia piliečiams”). Koks jūsų vaidmuo šiame projekte?
R. Petrauskas: Atliekame elektroninės valdžios (e. valdžios) plėtros Lietuvoje tyrimą, kuriame esu vienas iš projekto dalyvių, taipogi šiuo metu vadovauju M. Romerio universiteto Elektroninio verlso katedrai, kuruoju e. valdžios administravimo magistrantūros studijas. Kartu su kolegomis projekto 2008 m. etape tyrėme e. valdžios Lietuvoje plėtrą ir , aiškinomės, kokie veiksniai ją įtakoja, identifikavome e.valdžios plėtros spragas. Projektą finansuoja Lietuvos Mokslo ir studijų fondas, kuris neseniai patvirtino ir trečiąjį projekto etapą.
Daugiau
Prašome palaukti ...; ?>/images/s.gif)
apklausų archyvas
Visos teisės saugomos